黄埔区出台“中医药10条”，支撑中医药传承创新发展

       2022年4月24日，广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会召开专题新闻发布会，重磅发布《广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区促进中医药传承创新发展若干措施》（以下简称“中医药10条”）。该政策共十条，重点在中医药领域推动人才高地建设、搭建高端学术交流平台、打造“黄埔杏林”创新谷、支持建设互联网医院、鼓励中医药成果产业化、给予中医药技术交易补贴、推进生物医药先行先试改革创新、建设中医药智能装备创新高地、鼓励基金投资等方面进行全面支持，为中医药传承创新驱动发展提出多个国内首创、全国领先的突破性政策。

　　自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在突出位置，中医药改革发展取得显著成绩。为贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，传承精华、守正创新，促进中医药和西医药相互补充、协调发展，加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药事业和产业高质量发展，黄埔区近年来一直致力于全力打造世界级生物医药产业集群，并将中医药产业作为重点发展产业。

　　2021年，该区以战略性新兴产业发展（生物医药产业）获得国务院督查激励。经过多年发展，全区获批药品生产许可证的中药生产企业有21家，中药批准文号超过450件，占广州市总数的1/3；中医药产业营收超100亿元，区内涌现出香雪制药、一品红、中一药业等一批中医药细分领域的龙头企业。在技术研发方面，奇绩医药的“金蓉颗粒”是典型的院内制剂成果转化，获得近年来该区首张中药新药证书；香雪制药的抗病毒口服液是全国率先应用“中药指纹图谱技术”进行质量控制的中药口服制剂，市场占有率全国第一；中一药业的消渴丸被列入国家中药保护品种，造福广大群众。在创新融合方面，引入了由科技部推动成立的广东省新黄埔中医药联合创新研究院，该研究院于2021年挂牌运行，由张伯礼院士领衔，是全国首家跨领域多学科中医药科技创新平台，将为黄埔区促进中医药领域多学科资源跨界融合以及科技创新体制机制提供新动力。在产业集聚方面，涌现出了香雪制药、中一药业、一品红、康臣药业等一批重点龙头企业，相继建立了大规模GMP生产基地、GAP药材种植基地，构筑成一条集中药资源开发、新药研发创制、中药先进制造、现代物流配送的完整产业链。但对比国内其他区域，比如横琴新区，黄埔区缺乏发展中医药产业的特殊扶持政策，在集聚全球中医药资源方面亟需突破。

　　为更好集聚全球高端中医药资源，积极争取政策先行先试，促进中医药传承创新，实现高质量发展，黄埔区研究制定了“中医药10条”。十条政策精准“把脉”助力中医药发展，全方位营造全国最优中医药创新环境。该政策是全国首个国家级开发区中医药产业专项扶持政策，具有精准、专业、系统化的特点。一是吸引人才精准化。国内首次提出了中医药领域五类特色人才分类支持政策，从国医大师、岐黄学者到中医药交叉学科领军人才，单个团队资助金额最高1500万元，吸引各类中医药领域高端人才汇集，特别是中医药交叉融合复合型创新人才，到黄埔创新创业，带领团队在本区企业或研究机构进行技术研发和成果转化，为中医药产业创新发展提供坚实有力的人才支撑。二是支持举措专业化。率先在国内打造“黄埔杏林”创新谷，支持建设医工结合实验平台、概念验证中心和中试基地，最高补助5000万元。该项措施出台，将推动中医药与多学科协同融合，以现代先进技术为支撑，以跨界融合创新为驱动，打造中医药交叉创新的“黄埔模式”，推动黄埔区成为中医药现代化与健康医学模式的创新高地。三是扶持措施系统化。国内首次在中医药领域打通中医药产业要素聚集—科技创新—成果转化的政策通道，在全国打造“黄埔岐黄汇”中医药传承交流平台，大力支持中医药成果产业化、中医药成果技术交易，支持建设互联网医院，吸引投资基金，形成政、产、学、研、金、用的政策合力，推进“创新链、产业链、人才链、服务链”深度融合。四是推进生物医药先行先试改革创新。在省区协同监管的新模式下，以广州开发区为试点，探索“省区共同推进生物医药产业发展”新模式，共同推进药品审评审批制度改革，共建法定检验检测机构技术支撑平台，构建生物医药申报服务的“绿色快车道”。鼓励医疗机构与生产企业合作，将疗效好、安全性高、受群众欢迎的医疗机构中药制剂开发成中药新药。支持中医医疗器械产品创新研发，建设中医药智能装备创新审批高地。支持中医医疗器械产品创新研发，建设中医药智能装备创新审批高地，引导更多人才和创新成果落地黄埔区。

　　随着政策出台，黄埔区将大力打造“黄埔杏林”创新谷，联合港澳等地区共同建设临床研究型中医院、新黄埔中医药联合创新研究院，建设现代中药中试和成果转化基地、中药交易平台，优化区域中医药产业结构，加速促进区域中医药产业集聚发展，争创中医药综合改革示范区，建设粤港澳大湾区中医药高地。

　　同时，该区将继续开展中医药领域先行先试、改革创新，不断激发创新主体活力，推动创新链与产业链、资金链、政策链紧密融合，构建起更加有利于中医药传承创新要素自由流动和高效配置的创新生态，为中医药高质量发展按下快进键，为增进人民健康福祉作出新贡献！