解读：广州市促进创新链产业链融合发展行动计划（2022—2025年）

       为贯彻落实习近平总书记关于创新链与产业链的重要论述，进一步发挥创新链产业链融合效能，助力稳住经济大盘，经市政府同意印发了《广州市促进创新链产业链融合发展行动计划（2022—2025年）》（简称《行动计划》）。《行动计划》包括总体要求、六大重点行动和保障措施三部分。

　　一、制订背景

　　为更好发挥创新链产业链融合效能，加快推动科研资源大市向科技创新强市迈进，市科技局牵头研究制订了《广州市促进创新链产业链融合发展行动计划（2022—2025年）》（以下简称《行动计划》），经市政府审定后实施。
 

　　二、主要内容

　　《行动计划》主要内容包括总体要求、六大重点行动和保障措施三部分。六大重点行动共有20条举措。

　　（一）总体要求

　　基本思路是坚持产业第一、制造业立市，推动科技创新强市、先进制造业强市建设互相促进，打通“科学技术化、技术产品化、产品产业化、产业资本化”路径，促进创新链与产业链“双向融合”，壮大高质量发展新动能。

　　行动目标是到2025年，形成以新动能为主导的经济发展格局，重点领域创新链产业链深度融合，打造具有全球影响力的科技和产业创新高地主阵地。力争实现全市R&D经费占GDP比重达到3.4%，上市高新技术企业数量在2020年基础上翻番，战略性新兴产业增加值突破1.2万亿元，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到65%、25%。

　　（二）六大重点行动

　　一是战略科技力量引领行动，发挥重大创新平台引领产业发展作用，探索重大平台科研成果“沿途下蛋、就地转化”机制；支持企业参与国家重点实验室重组工作；建强用好技术创新中心、产业创新中心、工程研究中心等各类产业技术创新平台，提升技术育成能力。

　　二是产业创新发展导航行动，围绕重点产业链，培育具有国际竞争力的创新型产业集群；推动数字化为产业赋能，全力打造广州人工智能与数字经济试验区；实施产业基础再造工程，构建智能制造合作生态；支持创新产品产业化应用，培育发展新业态新模式。

　　三是产业核心技术攻坚行动，建立“产业界出题、科技界答题”机制，有的放矢组织开展关键核心技术攻关；建立科技创新企业梯次培育体系，支持中小企业“专精特新”发展；增强国有企业创新能级，建立完善科技创新合规免责清单。

　　四是产业创新载体提质行动，畅通科研成果从样品到产品再到商品的转化链条，在重点产业领域建设一批专业化科技成果转化孵化载体，支持一批科技服务示范机构；实施高新区高质量发展行动，将高新区打造成为“双链融合”主阵地。

　　五是科技产业金融融合行动，推动设立千亿级产业投资母基金和百亿级创业投资母基金，完善国有基金容错机制；加大科技信贷投放力度，完善政府性融资担保体系；实施上市挂牌“科创领头羊”工程，指导发布拟上市高新技术企业百强等榜单；举办一系列创新赛事，引导社会资本投资获奖企业。

　　六是广聚英才汇智领跑行动，优化青年人才创新创业环境，培养青年人才后备军；吸引港澳台和外籍人才来穗创新创业；支持企业引进培育高层次科技人才，优化人才发展环境，向用人主体充分授权，强化人才对“双链融合”的支撑作用。

　　（三）保障措施

　　一是加强组织领导保障。发挥广州市科技创新工作领导小组和“链长制”的统筹作用，协调解决突出问题，强化部门联动、市区协同，形成工作合力。

　　二是健全实施协调机制。紧密衔接“十四五”规划，做好行动计划各项任务举措的细化分解。加强行动计划实施的动态监测评估，提高实施效果。

　　三是加强双链开放合作。推进粤港澳科技与产业合作，共建若干大湾区重点产业集群。深度融入全球创新与产业网络，打造创新链与产业链融合的离岸创新合作新模式。

　　四是深化体制机制改革。构建有利于促进“双链融合”的体制机制，为企业提供更加精准的指导和服务。健全政策举措落实机制，精简政策兑现流程，推动政策扎实落地。