解读文本：江门市印发《推动企业利用资本市场实现高质量发展“金种子”三年行动方案》的通知

　一、出台背景

　　近日，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，提出要按照深化金融供给侧结构性改革要求，提高上市公司治理水平，推动上市公司做优做强，形成提高上市公司质量的工作合力。意见明确，要大力发展创业投资，培育科技型、创新型企业，支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业发展壮大。这一意见的出台，在制度层面明确了加强资本市场基础制度建设的大方向，为加快上市步伐提供了优越的政策环境。

　　注册制改革简化了审核注册流程，加快了企业上市节奏，放宽了准入限制，支持不同成长阶段和不同类型的创新创业企业进入资本市场，提升了市场包容性。

　　二、具体内容

　　（一）什么是“金种子”。

　　首先摸排出主营业务收入亿元以上的企业近500家，包括有制造业、农业、文旅、商贸、食品、生物医药等各行各业；然后从中筛选出100家有上市意愿、企业成长性好的企业构成“金种子库”，即上市后备库，以此为基础，进一步筛选50家年净利润达到10%以上的企业进入“股改仓”；再从中筛选20家年化收益达到20%以上的企业进入“上市仓”；最后三年争取从中推动12家企业成功上市。

　　“金种子”是个动态的概念，每年根据实际情况，“金种子库”将进行滚动增补，对入库企业进行分梯队培育。对于库中企业，采取了信息化手段进行管理，委托第三方开发集信息披露与查询、企业监督与管理于一体的上市信息管理平台。这个系统兼具“上市体检”功能，企业可以测一测自己距离上市还有多大的距离，快捷生成的报告，可以让企业优势和短板一目了然。

　　（二）培育“金种子”的“3+3”工作方法。

　　1、三个工作机制。

　　一是健全统筹全市的协调领导机制。在现有推动企业改制上市工作联席会议机制基础上，整合各市区行政、要素和服务资源，发挥优势互补、政策叠加效果。二是建立资本市场专家智库咨询机制。组建由本地政府部门、上交所、深交所、知名专家教授学者等构成的涵盖经济、金融、管理、法律、会计、投资等领域的专家智库，为“金种子库”中企业提供免费、专业的基础咨询、辅导服务。三是建立资本市场中介机构供应机制。建立由地方证券公司、律师事务所、会计师事务所、咨询策划、品牌、管理、战略规划等相关专业金融机构、咨询服务机构、投资机构组成的供应商库，供企业自主选择。

　　2、三个工作抓手。

　　一是依托江门资本市场服务基地，不断完善江门资本市场生态环境。江门资本市场服务基地涵盖了四个内涵，分别是以服务企业上市为主要任务的上交所、深交所服务江门基地；以开展人才培养业务培训为主要任务的深度合作模式；以金融创新跨境合作为主要任务的前海金融资本市场服务基地。以上的合作，为我市搭建多层次资本市场服务体系提供了重要的支撑。

　　二是引育各类金融机构，为本地拟上市企业提供优质服务。单独制定政策吸引券商、公募、私募、风投、创投等资本市场相关金融机构落户江门；培育发展本土股权投资机构，参与企业股改、并购、定增等环节，优化企业股权与公司治理，助力金种子库企业快速成长。

　　三是降低企业股改上市成本，为企业上市之路“减压”。现行补贴政策由《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》与我市《关于鼓励我市企业在多层次资本市场上市挂牌的实施意见》共同构成，为企业提供了总额最高达700万元的现金补贴，其中省补贴最高300万元，市补贴400万元。为进一步降低企业改制上市成本，我们在原有的补贴基础上，进行了新一轮的加码，增加支持企业进行股改、H股回归A股、异地上市公司迁入本地的内容。另外为鼓励科技属性的企业在科创板、创业板上市，对此类企业进行加码奖励！综合奖励的力度，已经不低于北京、上海、深圳、杭州等地。

　　（三）对于已经成功上市的公司，政府将建立“一站式”服务机制，支持上市公司做优做强。

　　为提振上市公司业绩，政府将加大对募投项目落地的服务力度，统筹协调解决用地、环评等问题，支持募投项目尽快落地产生效益。鼓励各类并购基金、私募股权基金参与企业并购，引导商业银行积极稳妥开展并购贷款业务。对企业上市公司再融资、发行符合国家产业政策导向的新型债券品种予以一定支持。

　　《江门市人民政府关于推动企业利用资本市场实现高质量发展“金种子”三年行动方案》是我市实现上市公司量、质齐升的行动纲领，通过3个机制3个抓手推动企业上市成功，通过一站式服务支持上市公司做优做强，紧紧把握资本市场新机遇，打造高质量发展的“江门板块”。