国家级专精特新小巨人：国家+地方双重扶持政策全盘点

　　专精特新"小巨人"企业是中小企业中的核心力量，更是筑牢产业链供应链安全、培育新质生产力的关键载体。截至2025年底，全国已累计培育国家级专精特新"小巨人"企业超1.76万家，带动培育专精特新中小企业超14万家、科技和创新型中小企业超60万家。这类企业凭借高强度研发投入、高含金量知识产权和强产业链配套能力，成为推动新型工业化的重要引擎。为持续激活企业发展动能，国家层面出台系统性扶持政策，各地方同步加码配套举措，形成"国家引导、地方加码、精准赋能"的双重扶持格局。本文结合2024—2026年最新政策，全面盘点国家与地方对国家级专精特新"小巨人"企业的扶持体系。

　　一、国家层面：顶层设计筑牢根基，真金白银精准赋能

　　国家扶持政策以财政奖补为核心，梯度培育为支撑，要素保障为抓手。2024年6月，财政部、工信部联合印发《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》(财建〔2024〕148号)，明确2024—2026年为关键支持期，聚焦重点产业链、工业"六基"及战略性新兴产业、未来产业，分三批次支持"小巨人"企业高质量发展。

　　在财政奖补方面，中央财政延续高强度支持，对每家国家级"小巨人"企业连续支持三年，合计奖补600万元，分两次下达资金，实施期初拨付50%，期末根据绩效评价拨付剩余50%。资金使用聚焦"三新一强"(打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链配套)，95%以上资金直接拨付企业，可用于研发投入、技术产业化、数字化改造等关键领域，剩余不超过5%资金用于企业培育赋能服务。2024年首批已支持1000多家企业，后续逐步扩大覆盖范围。

　　在梯度培育方面，2026年4月1日起实施新版《优质中小企业梯度培育管理办法》(工信部企业〔2026〕2号)，全国统一认定标准，取消地方自主特色指标，实现"一把尺"衡量。国家级"小巨人"企业认定门槛优化为：营业收入5000万元以上，近两年研发费用合计不低于1200万元，Ⅰ类自主知识产权4项以上，同时新增质量评价得分刚性指标(需≥60分)，倒逼企业提升发展质量。建立"双随机审核+年度更新+三年复核"动态管理机制，对不合格企业取消资格，同步增设信用修复通道，兼顾监管与容错。

　　在要素保障方面，融资方面，北交所开通审核绿色通道，科创板、创业板等优先支持"小巨人"企业上市融资;鼓励金融机构开发专属信贷产品，提供低息贷款、贴息支持。创新方面，支持企业牵头或参与制修订国际、国家及行业标准，对关键核心技术攻关项目给予专项立项支持;推动产学研深度融合。人才方面，将"小巨人"企业纳入高层次人才引进重点范围，在落户、住房、子女教育等方面给予倾斜。

　　二、地方层面：因地制宜加码扶持，政策红利精准落地

　　各省份结合产业基础与发展需求，出台差异化配套政策，形成"中央奖补+地方叠加"的资金支持体系。以广东为代表的制造业强省，扶持力度尤为突出。

　　在财政配套方面，广东省对新认定的国家级"小巨人"企业实施一次性奖补，珠三角地区每家不超过100万元，粤东粤西粤北地区每家不超过120万元，重点向欠发达地区倾斜。广州市对新认定的国家级"小巨人"企业给予不超过100万元一次性奖励，按"免申即享"方式兑现;深圳市级给予最高50万元奖励，龙华区、龙岗区、罗湖区等各区同步配套区级补贴，形成"省+市+区"三级奖补体系。此外，浙江、江苏、山东等省份均出台50—200万元不等的一次性奖补政策，部分城市额外提供研发费用加计扣除、税收返还等优惠。

　　在培育服务方面，地方政府搭建梯度培育平台，建立"科技和创新型中小企业—省级专精特新—国家级小巨人"培育库，开展精准辅导。广东省印发《优质中小企业梯度培育管理实施细则》，完善培育标准与流程，组织专家为企业提供管理诊断、技术咨询、知识产权布局等服务。同时，多地建设专精特新赋能中心，开展人才培训、数字化转型指导，推动"小巨人"企业与产业链龙头企业对接。

　　在融资与产业配套方面，广东省设立省级民营经济及中小微企业发展专项资金，对"小巨人"企业贷款给予贴息支持;推出"粤专贷""小巨人贷"等专属信贷产品，部分产品利率可低至LPR减50个基点。产业配套方面，优先保障"小巨人"企业用地需求，在工业园区建设标准厂房;支持企业申报省级重大科技项目、工业设计中心等平台。此外，多地简化行政审批流程，推行"一站式"服务，优化营商环境。

　　三、央地协同：双重扶持赋能，助力企业高质量发展

　　国家级专精特新"小巨人"企业的双重扶持政策，呈现"国家定方向、地方抓落实、资金强支撑、服务全覆盖"的鲜明特征。国家层面通过顶层设计与大额奖补，引导企业聚焦核心技术创新;地方层面结合区域实际，加码资金支持、细化服务举措，形成央地协同、上下联动的扶持合力。

　　当前，我国正处于产业转型升级、培育新质生产力的关键时期，专精特新"小巨人"企业的战略地位愈发凸显。未来，随着"十五五"中小企业发展规划的推进，央地扶持政策将持续优化，重点向关键核心技术攻关、数字化智能化转型、产业链协同等领域倾斜。企业应精准把握政策导向，主动对接国家与地方扶持举措，将政策红利转化为创新发展动力，在补链强链中发挥更大作用。
 

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