《广州市荔湾区进一步促进优质企业发展办法》政策解读

　  一、编制背景和意义

　　（一）编制背景

　　近年来，为了提升我区的营商环境，促进商业投资领域的高质量发展，我区组建了商务和投资促进局，并先后制定了《广州市荔湾区扶持重点企业发展办法》（荔府办〔2017〕65号，下称“65号文”）与《广州市荔湾区招商选资奖励办法》（荔府办〔2017〕76号，下称“76号文”），在招商引资和促进企业发展、提升我区经济效益方面取得了一定的成效。但前述65号文和76号文有效期分别于2020年11月、2021年1月届满后延期一年，避免荔湾区招商引资政策空白所导致的优质企业资源流失、经济活力下降等问题，同时进一步吸引优质项目、促进商业企业稳步发展，也需要进一步完善健全招商引资工作制度。

　　（二）编制意义

　　我区地处广州中心城区，是粤港澳大湾区三大引擎“广佛极点”的核心区域，区位优势突出、文化底蕴深厚、营商环境良好、产业政策丰富。近年来区委、区政府高度重视招商引资工作，不断提升营商环境、加大招商工作投入、优化招商服务，以此吸引了一批优质企业落户我区，引入了数批优质项目。但针对当下激烈的投资营商竞争，原65号文、原76号文所规定的奖励政策已不适应当前的招商引资工作。本次制定的《办法》在吸纳原65号文、原76号文优质条款的基础上，结合国家、各省、市及地区的先进经验，对优质企业扶持对象、企业奖励门槛、资金奖励力度、奖励范围等方面进行了调整，与原65号文、原76号文相比，有如下特点：

　　一是拓宽了“优质企业”的定义。《办法》对于奖励扶持对象采用了概括性的定义，删除了注册资本、营业收入等的条件规定，进一步拓宽了奖励扶持对象的范围，使更多的优质企业能享受到《办法》规定的奖励政策。

　　二是增设多项奖励名目。《办法》在招商引资的奖励名目中设立如落户奖、成长奖、贡献奖、用地奖、改造提升奖、人才奖等奖励，对象包括了各类500强及总部企业、新增“四上”企业、经济贡献达标企业、改造提升达标企业以及符合条件企业的高管人才等，通过奖励对象的多元化、奖励标准的层次化，着眼于推动本区企业长期、高质量、稳固发展。

　　三是增大奖励幅度。为应对当前日益激励的投资营商环境，《办法》在原有基础上，增大了对优质企业奖励的力度，同时简化了奖励程序，增强奖励政策的可操作性，以达到有效、直接地将各项奖励扶持落实到优质企业中。

　　二、主要内容

　　政策主要条款包含了优质企业的定义、实施主体，奖励政策的名目、申请条件、奖励数额、最高奖励额度、一企一策原则、最高限制原则、不重复享受原则及时效等条款。

　　（一）实施主体。《办法》由区商务和投资促进部门负责牵头、组织与具体实施，区政府各职能部门在职责范围内予以配合、协助实施。

　　（二）优质企业定义。《办法》适用对象为工商注册地和税收征管地均发生在我区行政辖区内，具有独立健全的财务管理制度，实行独立核算，综合实力较强、经济效益较好、成长性较高，符合我区产业发展导向，对我区经济社会做出一定贡献的优质企业（房地产企业除外）。

　　（三）奖励政策名目。包括企业落户奖、企业成长奖、经营贡献奖、骨干人才补助、办公用房补贴、品牌提升奖励、企业人才入户教育支持、招商引荐奖励。

　　（四）奖励数额、最高奖励额度。《办法》对各项符合条件的优质企业，可给予最高1000万元的奖励，具体奖励名目对应的奖励数额、最高奖励额度详见《办法》的第四至十一条。

　　（五）一企一策原则。指对我区的区域经济实际贡献、产业集聚引导有重大、突出作用的企业，可经充分协商后实行“一企一策”政策，奖励范围和力度可突破本政策规定。

　　（六）最高限制原则。除企业落户奖外，原则上每个企业每年依据本办法所享受的奖励、补贴资金最高不超过该企业该年度的区域经济实际贡献总额。

　　（七）不重复享受原则。指同一企业、同一事项同时符合我区、上级多项政策规定的奖励条件的，按照从高不重复的原则给予扶持。若符合上级相关政策规定的，以上级政策规定的为准。

　　（八）时效。《办法》自发布之日起实施，有效期3年。因《广州市荔湾区扶持重点企业发展办法》（荔府办〔2017〕65号）已于2020年12月7日有效期届满，为解决政策未兑现的空窗期，对企业2020年度奖励扶持适用本办法。

　　三、解读方案

　　（一）解读途径。一是区政府网站的“政策解读”栏目集中公布文件解读方案，并纳入政府信息公开目录；二是利用微信等新媒体广泛推送；三是广泛通过院校、招商合作机构等途径深入开展宣传解读。

　　（二）解读形式。主要以书面解读为主，适时采用政策宣讲、座谈会、印发政策文件资料等多种形式为辅。

        政策原文：广州市荔湾区人民政府办公室关于印发广州市荔湾区进一步促进优质企业发展办法的通知