“首台套”是什么？首台套政策的主要内容和措施有哪些？

　　一、首台套的评定管理

　　为了规范首台套的定义、标准、范围和程序，国家制定了《首台(套)重大技术装备评定办法》，明确了首台套的申请、受理、评价、公示、发布等评定流程，确保评定过程公开、公平、公正。根据产业发展实际，确定首台套评定有效期，定期发布并动态调整通过评定的首台套产品目录，作为示范应用的依据。

　　二、首台套的检测评定

　　为了提升首台套的检测能力和市场认可度，国家建立了首台套检测评定体系，包括以下几个方面：

　　1. 建立首台套评定机构。依托重大技术装备创新研究院、行业协会和检验检测机构等，建立首台套评定机构，负责首台套的检测评定工作。制定首台套评定机构管理办法，明确评定机构的职责范围、检测评定能力等方面要求。按照“双随机、一公开”原则，加强事中事后监管，增强评定机构的公信力。

　　2. 提升首台套检测能力。根据首台套检测评定需求，加强国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、质量检验中心、产业计量测试中心等建设，完善相关标准、计量、检验检测方法和认证制度等，提升检验检测能力。在流程工业等在线检测需求突出的行业，加快建设生产试验线，对首台套产品质量、安全、环保、可靠性等进行全面系统检测。

　　3. 做好首台套示范效果评价。组织首台套评定机构等单位，按照客观真实、公开透明、科学量化的原则，对首台套示范效果开展评价，总结经验、分析问题、提出改进措施。评价意见可作为标准制修订、保险理赔、评审评比、表彰奖励等依据。

　　三、首台套的示范应用

　　为了推动首台套的市场化应用和产业化发展，国家构建了首台套示范应用体系，包括以下几个方面：

　　1. 建立首台套示范应用基地。依托重大工程建设和有条件的行业骨干企业等，建立首台套示范应用基地，作为长期承担相关行业首台套示范应用任务的平台。统筹示范应用基地建设与相关领域发展规划实施，优化示范应用基地布局。加强示范应用基地管理和评估，适时对基地布局进行调整。

　　2. 组建首台套示范应用联盟。依托行业协会、龙头企业，组建由用户、工程设计、设备成套、研发、制造、检测等单位参加的首台套示范应用联盟，搭建供需对接平台。鼓励组建示范应用联合体，通过合资合作等方式建设示范应用生产线。发挥工程公司、设备成套商的集成作用，结合研制和使用需求，制定实施首台套示范应用方案。

　　3. 推动军民两用技术和装备融合发展。加快先进适用军用技术转为民用，支持军工企业开展首台套研制和示范应用。加强军民两用技术和装备的标准、计量、检验检测、认证等方面的协同，促进军民两用技术和装备的互认互用。
 

　　四、首台套的政策支持

　　为了激励首台套的创新投入和示范应用，国家出台了一系列的政策支持措施，包括以下几个方面：

　　1. 加大财政资金支持力度。对首台套研发、检测评定、示范应用等阶段的项目，给予财政资金支持，支持范围、标准和方式由各部门、地方根据实际制定。对首台套制造企业自主投保的，中央财政对符合条件的投保企业提供保费补贴，补贴标准为保险费的50%，最高不超过1000万元。

　　2. 加强金融服务和信贷支持。鼓励金融机构开展首台套融资租赁业务，为首台套制造企业和用户提供融资租赁服务。支持金融机构为首台套制造企业和用户提供信贷支持，提高首台套信贷投放比例，降低首台套信贷利率，延长首台套信贷期限，提高首台套信贷担保覆盖率。

　　3. 优化招标投标环境。支持首台套平等参与企业招标投标活动，不得变相设置不合理条件或歧视性条款，限制或排斥首台套制造企业参与投标。对于已投保的首台套，一般不再收取质量保证金。
 

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