一、项目评估
项目评估是指项目核准机关在核准前,按照有关规定委托工程咨询机构对项目进行的技术、经济、社会、环境等方面的评价。项目评估的主要内容包括:
1. 项目的必要性和可行性,即项目是否符合国家和地方的发展规划、产业政策和准入标准,项目的技术水平、市场需求、资源供给、环境影响、社会效益等是否可行;
2. 项目的投资规模和效益,即项目的总投资、建设期、投资回收期、内部收益率、净现值等是否合理,项目的经济效益、财务效益、节能减排效益等是否显著;
3. 项目的风险和对策,即项目的技术风险、市场风险、政策风险、环境风险、财务风险等是否可控,项目的风险应对措施和风险分担机制是否有效。
项目评估的主要程序包括:
1. 项目核准机关受理项目申请报告后,应在4个工作日内按照有关规定委托工程咨询机构进行评估,并明确评估重点和评估时限。评估时限原则上不得超过30个工作日,项目情况复杂的,经本机关负责人批准,可以延长评估时限,但延长的期限不得超过60个工作日。
2. 委托的评估机构,不得与申请项目核准的企业、编制项目申请报告的中介服务机构为同一单位、存在控股、管理关系或负责人为同一人。评估机构应当在项目核准机关规定的时间内提交评估报告,并对评估结论承担责任。评估费用由委托评估的项目核准机关承担,评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。
3. 项目核准机关应当将项目评估报告与核准文件一并存档备查。根据项目情况需要,征求有关行业管理部门或下级项目核准机关意见。征求下级项目核准机关意见的,下级项目核准机关应当在3个工作日内反馈,逾期不反馈的,视为同意。
二、项目验收
项目验收是指项目建成投产后,按照有关规定对项目的实际建设情况、达产达效情况、节能减排情况等进行的检查和评价。项目验收的主要内容包括:
1. 项目的实际建设情况,即项目的实际投资、建设规模、建设周期、建设质量、建设标准等是否与核准或备案文件相符,项目的建设过程是否符合法律法规和相关规定;
2. 项目的达产达效情况,即项目的生产能力、产品质量、市场占有率、经济效益、财务效益等是否达到预期目标,项目的技术水平、技术创新、技术转化等是否符合行业要求;
3. 项目的节能减排情况,即项目的能源消耗、污染物排放、废弃物处理等是否符合国家和地方的节能减排标准,项目的节能减排效果、节能减排措施、节能减排机制等是否有效。
项目验收的主要程序:
1. 项目单位在项目建成投产后,应当及时向项目核准或备案机关申请项目验收,并提交项目完工评价报告、项目建设总结报告、项目建设过程中的重要文件、项目建设过程中的重要图片等材料。项目完工评价报告应当由具有相应资质的工程咨询机构编制,项目建设总结报告应当由项目单位编制。
2. 项目核准或备案机关在收到项目验收申请材料后,应当组织有关专家和部门对项目进行现场核查和评价,并出具项目验收意见。项目验收意见应当包括项目的实际建设情况、达产达效情况、节能减排情况等方面的评价结果,以及对项目的认定、奖励、处罚等方面的建议。
3. 项目核准或备案机关根据项目验收意见,出具项目验收文件,并将项目验收文件及相关材料存档备查。项目核准或备案机关应当将项目验收结果及时反馈给项目单位,并将项目验收结果在广东省工业企业技术改造监测系统中进行登记。
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