专精特新发展的战略和措施是什么？它涉及哪些方面和领域？

专精特新是指专业化、精细化、特色化以及新颖化，是中小企业转型升级的重要途径。专精特新中小企业专注于细分市场，聚焦主业，创新能力强，成长性好，已成为国家级战略的重要内容。专精特新发展涉及到科技创新、产业协同、数字化转型、营商环境等多个方面和领域。

一、专精特新发展的战略意义

专精特新发展对于推进中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局具有重要意义。一方面，专精特新中小企业能够在细分市场上形成竞争优势，提高产品质量和品牌影响力，增强国际市场竞争力；另一方面，专精特新中小企业能够与行业龙头企业协同创新，与产业链上下游协作配套，支撑产业链补链延链固链，提升产业链供应链稳定性和竞争力。专精特新发展有助于弥补我国在关键领域的短板，有效解决“卡脖子”难题，为构建新发展格局注入源源不断的新动力。

二、专精特新发展的主要措施

为了支持专精特新中小企业高质量发展，国家和地方出台了一系列政策措施。根据《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》¹，2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业（以下简称重点“小巨人”企业）高质量发展，并通过支持部分国家（或省级）中小企业公共服务示范平台（以下简称公共服务示范平台）强化服务水平，聚集资金、人才和技术等资源，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

具体而言，支持措施主要包括以下几个方面：

（一）加大创新投入。支持重点“小巨人”企业加大研发投入，加快技术成果产业化应用，推进工业“四基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”和“锻长板”。同时，支持重点“小巨人”企业与行业龙头企业协同创新，与产业链上下游协作配套，形成创新合力。

（二）促进数字化转型。支持重点“小巨人”企业促进数字化网络化智能化改造，业务系统向云端迁移，并通过工业设计促进提品质和创品牌。同时，支持公共服务示范平台为重点“小巨人”企业提供上云用云、数字化智能化改造等服务，帮助企业提升数字化水平和能力。

（三）优化营商环境。支持重点“小巨人”企业加快上市步伐，加强国际合作，增强发展潜力和国际竞争能力。同时，加强知识产权保护，打击不正当竞争行为，消除市场垄断势力对中小企业的压制，为专精特新中小企业创造公平有序的市场环境。

三、专精特新发展的主要领域

专精特新发展涉及到多个领域，其中，工业“四基”领域和制造强国战略明确的十大重点产业领域是专精特新发展的重点领域。工业“四基”领域是指基础材料、基础零部件、基础工艺和基础软件，是制造业的基础和核心。十大重点产业领域是指新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料、节能环保、数字创意、海洋工程装备、航空航天和农机装备等。这些领域是我国经济社会发展的战略性支柱和未来增长的重要引擎。

专精特新中小企业在这些领域具有较强的创新活力和市场竞争力，能够为我国产业结构优化升级、科技创新能力提升、国际市场份额扩大等方面做出重要贡献。例如，在新一代信息技术领域，我国有一批专精特新中小企业在芯片设计、人工智能、云计算等方面取得了突出成绩，在国内外市场占有一席之地；在生物医药领域，我国有一批专精特新中小企业在疫苗研发、生物诊断、医疗器械等方面实现了重大突破，在抗击疫情中发挥了关键作用；在节能环保领域，我国有一批专精特新中小企业在清洁能源、节水技术、固废处理等方面拥有自主知识产权和核心技术，在推动绿色低碳发展中发挥了积极作用。

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