十四五将成为中国实现碳达峰、碳中和的关键阶段

“碳中和的意思是计算二氧化碳的排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消二氧化碳，实现二氧化碳的“零排放”。石油、煤炭、木材等自然资源的大量使用，使得“二氧化碳”的排放量巨大，二氧化碳又被称为温室气体，是造成温室效应的“元凶”。”今年两次重要讲话均提到要控制碳排放，经济工作会议也将“做好碳达峰、碳中和工作”作为明年的8项重点任务之一，十四五将成为中国实现碳达峰、碳中和的关键阶段。

去年9月22日，我国在联合国大会上提出，要“提高国家自主贡献力度、采取更有力的的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。12月12日，在巴黎协定签署5周年之际，我国宣布，要“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米”。两次重要讲话，两次强调我国要“提高国家自主贡献力度”，并两次提升相关政策规划目标，体现了我国在全球气候治理上的态度，也体现了我国在推动碳达峰、碳中和方向上的政策决心。2）经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为明年的8项重点任务之一，内容包括：要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。

要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。就在两次重要讲话以及经济工作会议明确任务之后，多部委开始响应：12月20日，发改委强调要部署开展碳达峰、碳中和相关工作；12月21日，央行表示为了实现碳中和目标，会加大对新能源产业、能源高效利用产业的金融支持；12月22日，生态环境部表示碳达峰行动方案正在加紧编制。所以短期内，碳中和方向会迎来密集的政策响应，包括明年3月两会以及十四五规划的具体细节，碳中和都会成为一个重要的方向。很多人会问，2030年碳达峰、2060年碳中和不是还早吗？其实不早了。如果要做到2030年实现碳达峰，就意味着在2030年之前，要实现二氧化碳排放出现向下的拐点，而我国这两年二氧化碳排放量还处于较快速度上行阶段，所以十四五一定会成为控制二氧化碳排放量的关键时期。从更深层次意义来说，我国推动碳中和，还有确保能源安全、推动经济转型以及促进全球化发展的意义。

第一，我国油气资源匮乏，煤炭总量虽然多，但是人均下来就少了，所以推动光伏风电等非化能源的消费，也是为了降低对海外能源的依赖性，确保能源安全；第二，降低单位GDP的碳排放量，发展低碳经济、绿色经济，不仅能加强国内环境保护，还能促进就业，促进国内经济转型高质量发展；第三，上文说过，在未来一年内，全球主要经济体均会参与到实现碳中和的进程中来，尤其是欧盟和美国当前都非常重视碳中和，所以在当前贸易摩擦反复的大背景下，推动碳中和、发展新能源就是加强国际合作、推动新一轮全球化的突破口，意义重大，在这三个深层次意义的驱动下，实现碳中和必然会成为我国长期国策，具有政策持续性。

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