2023年“专精特新”最新政策 用政策透视“专精特新”新方向

2023年，中国专精特新中小企业发展进入“加速度”。这一火爆行情，离不开国家政策的大力支持。截至目前，我国中小微企业数量达到4800万家，累计培育8997家专精特新“小巨人”企业、6万多家专精特新中小企业，专精特新企业孵化带动、跟进跃升的高质量梯次发展格局初步形成。

在国家层面上，相应的扶持政策在密集发布。2月21日，工信部通知开启第五批专精特新“小巨人”企业培育工作启动。与此同时，在中央政策的指引下，各个省市地方政府，加紧出台了关于“专精特新”中小企业的相关政策，协同科研机构、金融机构和平台型企业，为企业发展营造更有利的生态环境。

那么，对于有志成为“专精特新”的中小企业而言，该如何利用好最新的政策指引选择最适合自己的服务平台？

01 从中央到地方，用政策透视“专精特新”新方向

2023年，国家为推动专精特新中小企业加速转型，密集发布了一系列政策措施。新的政策不仅为中小企业提供了含金量超高的政策、资金和人才支持，还为中小企业数字化转型指出了新的方向。

指向之一，是各地政策的差异性在增强。综合来看，我国中小企业具有显著的地域化差异特色。针对这一特点，全国各省市也在国家整体战略和重点领域基础上，结合当地的主导产业、支柱产业或优势产业，形成了各地的“专精特新”发展重点。

比如，东部地区产业链优势突出，技术含量高，也是我国专精特新发展的核心支柱力量，体现出技术创新引领转型的显著特征。相对应的，浙江省“专精特新”扶持政策中的关键措施，是加强对中小企业的创新支持。在全面执行国家研发费用税前加计扣除政策基础上，鼓励有条件的市、县（市、区）对科技类中小企业再按25%研发费用加计扣除标准给予奖补。在企业技术中心、重点企业研究院、工程研究中心，参与技术创新中心、制造业创新中心、技术创新联盟和产业创新服务综合体建设。鼓励企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构，研发投入总金额高于1000万元的，按核定研发投入的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励。

再比如重庆市以能源、汽车制造业为核心产业。相对应的，重庆市的政策扶持集中在新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备等关键领域，重点培育10个市级重点关键产业园；吉林省加快孵化载体建设，在现有省级创业孵化基地内，遴选10个主导产业突出创新能力强的孵化基地，作为省级专精特新产业孵化园。

指向之二，市场性服务主体的地位不断上升。2023年专精特新领域还有一个显著的政策导向——即加强引导市场性服务主体的参与力度，发挥大企业和专业服务平台对专精特新企业的助力作用。

国家《“十四五”数字经济发展规划》特别指出，鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开放数字化资源和能力，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。2022年9月，工信部、财政部联合印发《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》。未来三年时间，中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，提升数字化公共服务平台服务中小企业的能力，每个服务平台最高奖补可达600万元。

截止2022年11月，工信部遴选出了全国首批进入公示的数字化转型公共服务平台，共98个。这些平台，包括了仪器仪表企业、数控机床产业大脑、工业互联网公司、科研院所等，覆盖了汽车零部件制造、输配电设备制造等39个细分行业，36个地区，致力于为中小企业量身定制数字化转型方案。

指向之三，继续拔高创新能力的地位。创新是专精特新的灵魂。在2022年，有关部委密集发布了推动创新的相关政策，包括《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展若干措施》、《关于开展“携手行动”，促进大中小企业融通创新（2022-2025）》。

地方政府也在结合自身产业特色，用政策融通创新。比如，北京市围绕龙头企业薄弱环节，组织专精特新中小企业开展揭榜攻关和样机研发，支持“小巨人”企业围绕产业链布局开展并购重组，吸引上下游企业在京落地；河北省支持大型企业创新裂变、分拆孵化科技含量高的专精特新中小企业，打造细分领域的“小巨人”企业。

归根结底，“创新”能力无法依靠政策和资金直接获取，而是更多需要借助中小企业提升自身“内功”来获取。在提升自身创新能力的道路上，政策也给出了清晰的方向，即发挥大企业示范引领和无法支撑的作用，通过服务平台的方式开放自身资源，赋能中小企业建设自身数字化基础设施，以数字化手段高效提升自身创新能力。

02 联想百应一站式数字化服务平台，推动中小企业加速创新

不同于资金、人才等看得见的要素，在中小企业转型过程中，对于产业链、数据链和创新链的改造升级，不能单纯依靠政策和资金，而是需要市场性的服务主体——大企业和专业服务商的力量和经验。

特别是在科技创新领域，市场性主体的重要性毋庸置疑。一是因为大企业本身也是从中小企业发展而来，对于中小企业成长过程中的痛点更加感同身受，也有丰富的解决办法和应对经验。这些企业往往沉淀了成熟的方法论、规章制度和人才培养方案，这些经验和方法可以通过课程等方式直接输出给中小企业，并帮助他们根据自身特点取长补短。

二是自身具备丰富的产品和解决方案，能从软件、硬件、平台、服务等各方面，为企业数字化转型提供灵活的解决方案。专精特新中小企业分布的行业较为垂直，差异性强，根本无法采取一个统一的数字化转型路径。为此，服务商本身既要有丰富的产品体系，从硬件、软件上为企业组建出个性化的产品配套，也要具备丰富的行业经验，能够为不同行业、不同规模、不同需求的企业提供精准服务。

三是在产业链中具有很强的势能，能从产业链、创新链、数据链、资金链等多方位提供服务。中小企业数字化转型依赖产业链和供应链上下游企业协同，需要在经验成熟的大企业帮助下，借助大企业数字化转型平台和服务能力来融入产业生态并触达更多生态资源，完成数字化转型。

联想百应就是符合上述三大特点的平台。首先，作为如今的世界500强，联想本身就是从一个小微企业发展为中国全球化企业的代表，一路成为“中国IT制造”的代言。同时，近年来联想一直在积极进行数字化/智能化转型，积累了丰富的数智化转型经验。

2022年9月，中国信息通信研究院发布了《专精特新中小企业服务产品目录（第一批）》，从征集的1200余家服务商的700多项服务产品中，最终遴选出第一批39项质量优、保障好、有特色的专精特新中小企业服务产品。联想百应作为中小企业一站式IT服务及解决方案提供商，成功入选《专精特新中小企业服务产品目录（第一批）》，成为助力中小企业加快数字化智能化绿色化转型的平台型服务产品之一。

第二，联想本身具备服务中小企业的丰富经验，能够深刻洞察中小企业的核心需求，并灵活匹配对应硬件+软件+平台+服务的一站式解决方案。

百应就是联想为中小企业专门打造的一站式数字化服务平台。通过长期服务制造业、教育、医疗、零售等行业的企业客户，联想百应打造了面向20+细分场景的一站式服务平台，至今以经服务了3万多家专精特新企业，其中70%以上为制造业企业，还包括3000多家专精特新小巨人企业，积累了丰富的服务经验。

第三，在生态赋能这一点上，联想更是具备强大的资源整合与生态协同的能力，从资金链、产业链、人才链等方面直接反向赋能中小企业。很多中小企业既是联想的客户，又是联想的生态合作伙伴。

2021年，联想集团850家全球生产制造类供应商中，近70%为中国供应商，其中中小企业约220家，占比为44.5%。通过赋能，联想积极培育生态圈内的专精特新中小企业，并开放自身服务商等渠道、aaS、智能设备、技术等生态伙伴资源，构建共赢生态。

通过2023年最新政策，相信未来如联想百应一样的市场化服务平台，将会在培育专精特新中小企业的生态中发挥更大的作用。掌握这一最新的趋势，有助于专精特新中小企业按图索骥，找到适合自身发展道路的转型方式，加速提升创新“内功”，向小巨人迈出坚实的步伐。