专精特新发展的前沿和趋势是什么？它有哪些新的机遇和挑战？

专精特新是指专业化、精细化、特色化以及新颖化，是中小企业转型升级的重要途径。近年来，国家和地方出台了一系列政策措施，支持专精特新中小企业高质量发展，培育一批在产业基础核心领域、产业链关键环节具有突出创新能力和市场竞争力的优质中小企业。

一、专精特新发展的前沿

专精特新发展的前沿主要体现在以下几个方面：

（一）专精特新梯度培育体系不断完善。根据2021年6月工业和信息化部发布的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》¹，优质中小企业由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次组成。其中，创新型中小企业是指具备自主创新能力或与高校、科研院所等合作创新能力，且在产品、技术、管理、模式等方面具有创新成果或创新潜力的中小企业；专精特新中小企业是指在产业基础核心领域、产业链关键环节具有较强创新能力或市场竞争力，在产品、技术、管理、模式等方面具有专业化、精细化、特色化、新颖化等特点的中小企业；专精特新“小巨人”企业则是从已认定的专精特新中小企业中择优选定的，在产业基础核心领域、产业链关键环节具有突出创新能力和市场竞争力的优质中小企业。这一梯度培育体系旨在引导中小企业按照不同阶段的发展目标，实现从创新型到专精特新再到“小巨人”的逐级跃升。

（二）专精特新发展方向更加明确。国家层面，根据《工业“四基”发展目录 (2016年版)》，专精特新发展方向围绕《中国制造2025》十大重点领域，并着力突破工业“四基”（核心基础零部件及元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础）发展瓶颈，“补短板”“锻长板”“填空”产品。地方层面，各省市根据自身的产业特色和优势，结合国家产业政策和技术标准，制定了相应的专精特新认定标准和培育重点，形成了各具特色的地方“专精特新”发展模式。例如，上海市重点培育电子信息、生物医药、汽车制造等领域的专精特新企业²；河北省重点培育钢铁、装备制造、新材料等领域的专精特新企业³。

（三）专精特新创新能力不断提升。专精特新企业以创新为魂，通过自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新等方式，研制生产出具有自主知识产权的高新技术产品，在细分市场上形成差异化竞争优势。据统计，2020年我国专精特新中小企业研发投入占营业收入比重达到5.8%，高于规模以上工业企业平均水平；专利拥有量达到每百户企业拥有6.4件，高于中小企业平均水平；核心技术产品占主营业务收入比重达到60.7%，高于中小企业平均水平。

二、专精特新发展的趋势

专精特新发展的趋势主要体现在以下几个方面：

（一）数字化转型成为撬动专精特新发展的重要支点。在数字经济时代，企业数字化转型极为迫切。大力发展专精特新中小企业，要把握数字技术发展趋势，通过数字赋能推动传统中小企业转型升级，成长为专精特新中小企业。由于数字化转型投资周期长、成本高，中小企业在技术、资金、人才等方面相对匮乏，试错成本和转型风险较高，导致数字化改造升级内生动力不足，常面临“一转就死、不转等死”的难题。因而，政府和行业组织应加强对中小企业数字化转型帮扶工作，充分利用政府公共数据消除中小企业“数字鸿沟”，带动中小企业提质增效，推动传统中小企业转化为专精特新中小企业，进而成长为“小巨人”企业。

（二）绿色发展成为推动专精特新发展的重要方向。在生态文明建设的大背景下，绿色发展是我国经济社会发展的必然选择。大力发展专精特新中小企业，要坚持绿色理念，通过绿色创新推动传统中小企业绿色转型升级，成长为专精特新中小企业。由于绿色转型需要投入大量资金和技术，在节能减排、污染治理等方面存在较大压力和难度。因而，政府和行业组织应加强对中小企业绿色转型的引导和支持，充分利用市场机制激励中小企业节能降耗、减排减污、循环利用

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