专精特新是指专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的中小企业,是国家支持的重点培育对象。专精特新中小企业在推动产业转型升级、增强国际竞争力、促进经济高质量发展等方面发挥着重要作用。为了激发专精特新中小企业的创新活力,国家出台了一系列的法律法规和制度规定,对专精特新标准的认定、评价、支持、保护等方面进行了明确和规范。
一、专精特新标准的认定
根据《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》,专精特新中小企业应符合以下条件:
(一)符合《中华人民共和国中小企业促进法》规定的中小企业标准;
(二)具有自主知识产权或者核心技术,并在所属行业具有较强的市场竞争力;
(三)在所属行业细分市场占有率较高或者增速较快,具有较强的成长性和发展潜力;
(四)主营业务收入增速高于同行业平均水平,且盈利能力较强;
(五)研发投入占主营业务收入比重高于同行业平均水平,且研发成果转化率较高;
(六)工业和信息化部门认定的国家级专精特新“小巨人”企业。
专精特新中小企业的认定由省级中小企业主管部门组织实施,按照统一的标准和程序进行申报、审核、公示等工作,并将认定结果报送工业和信息化部门备案。
二、专精特新标准的评价
根据《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展若干措施的通知》,国家将建立专精特新中小企业评价体系,对专精特新中小企业在知识产权创造、运用、保护等方面进行综合评价,形成评价报告,并将评价结果作为政策支持、金融服务、公共服务等方面的依据。
评价体系主要包括以下内容:
(一)评价指标。根据专精特新中小企业的特点和需求,确定评价指标体系,包括知识产权数量、质量、效益等方面的指标,并根据不同行业和领域的特点,设置相应的权重和分值;
(二)评价方法。采用量化和定性相结合的方法,综合运用数据分析、专家评审、现场考察等手段,对专精特新中小企业的知识产权状况进行全面、客观、公正的评价;
(三)评价结果。根据评价指标体系和评价方法,对专精特新中小企业进行分级评价,形成评价报告,并将评价结果向社会公开,为专精特新中小企业提供知识产权发展的参考和指导。
三、专精特新标准的支持
国家通过财政、税收、金融、产业等多方面的政策支持,为专精特新中小企业提供优惠和便利的发展环境。主要支持措施包括:
(一)财政支持。中央财政安排100亿元以上奖补资金,分三批(每批不超过三年)重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展,促进这些企业发挥示范作用,并通过支持部分国家(或省级)中小企业公共服务示范平台强化服务水平,聚集资金、人才和技术等资源,带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业;
(二)税收支持。对符合条件的专精特新中小企业,在享受法定税收优惠政策的基础上,给予更大力度的税收优惠政策,包括增值税、所得税、消费税等方面的减免或者退还;
(三)金融支持。鼓励金融机构加大对专精特新中小企业的信贷投放,提高信贷可获得性和可负担性,降低融资成本和门槛。支持专精特新中小企业通过知识产权质押融资、保险保证融资等方式获取融资。推动设立北京证券交易所,重点立足于“专精特新”中小企业,促进新兴产业发展;
(四)产业支持。加强对专精特新中小企业的技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等方面的公共服务支持,提升专精特新中小企业在产业链供应链中的地位和作用。推动专精特新中小企业与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套,提升产业链供应链稳定性和竞争力。
四、专精特新标准的保护
国家通过加强知识产权保护制度建设和执法司法力度,为专精特新中小企业创造良好的知识产权保护环境。主要保护措施包括:
(一)加强知识产权快速协同保护。各地方知识产权管理部门和工业和信息化主管部门要加强信息沟通,共享辖区内专精特新中小企业和“小巨人”企业相关信息,做好“专精特新”等中小企业知识产权保护需求和案件线索信息收集,加大涉及“专精特新”等中小企业专利侵权纠纷行政裁决办案力度,提供知识产权快速协同保护;
(二)强化企业知识产权维权援助。各地方知识产权管理部门要积极创新工作模式,推动维权援助工作体系向基层延伸,探索开展“专精特新”等中小企业知识产权维权援助专项行动。推动建立健全知识产权海外维权互助机制,鼓励企业和相关机构设立知识产权海外维权互助基金,加大对专精特新中小企业海外知识产权维权援助力度,助力企业“走出去”;
(三)完善知识产权保护法律法规。根据《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》的部署,加快修订《专利法》《商标法》《反不正当竞争法》等相关法律法规,完善知识产权保护制度,提高知识产权保护效率和质量,增强知识产权保护的公信力和国际影响力。加大对专精特新中小企业的知识产权保护力度,严厉打击侵犯专精特新中小企业知识产权的行为,维护专精特新中小企业的合法权益。
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